摘要：党的领导是全面领导，高职院校实施党的全面领导是贯彻落实党的教育方针的重要方略，是国家法律和党内法规的共同规定。在高职院校构建党的全面领导体制机制过程中，必须科学把握立德树人、办学治校、管党治党这三个重点，正确处理好党委领导和校长负责、党委领导与其他工作机制、党委书记和校长这三大关系。结合浙江金融职业学院的案例，介绍高职院校实施党的全面领导的实践和成效。
党的十九大报告强调，党政军民学、工农商学兵，党是领导一切的，党的领导是全面领导。同时强调，要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。[1]根据习近平总书记和党中央指示，我们的党内法规也在持续不断完善，其中一个显著的特点是进一步加强党的领导，进一步加强党的建设。在教育领域，在进一步明确必须加强党对教育事业的领导，国家举办的高等学校实行党委领导下校长负责制同时，2022 年中共中央办公厅印发了《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见 (试行) 》，这就进一步昭示：在全面开启社会主义现代化国家建设新征程中，必须加强党对教育事业的领导，必须建立健全党组织领导下院 (校) 长负责制的体制机制。本文结合对《中国共产党章程》 (以下简称《章程》)和有关党内法规的学习，分析和探讨高职院校如何构建党的全面领导的体制机制，并介绍浙江金融职业学院的实践和成效。
一 、加强高校党的领导，是国家法律和党内法规共同的规定
中国特色社会主义法治体系建设，明确这个体 系是以宪法为核心的国家法律和以党章为基础的党内法规制度体系共同组成的，而党内法规制度体系又包括了党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则等七个层级。当前，以宪法为核心的国家法律不断完善，以《党章》为基础的党内法规体系不断丰富，以法治国、以规治党形成综合叠加效应，推动了中国特色社会主义法治体系的进一步完善，根据国家法律和党内法规的规定，高等学校党的领导体制进一步明确、机制不断完善。
( 一) 深入学习习近平总书记关于高校党建工作重要论述
习近平总书记高度重视党建工作，作出了一系列指示批示，并多次在视察学校时发表了重要讲话，其中一个核心的理念就是：高校是中国共产党领导的高校，必须加强党对教育事业和党对 高校的领导，党的领导是全面领导。如在 2014 年为高校党建工作做出重要指示中强调“加强党对高校的领导，加强和改进党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证”；[2]又如，在 2016 年12月召开的全国高校思想政治工作会议上指出，“我们的高校是党领导下的高校，是中国特色社会主义高校，办好我国高等教育，必须坚持党的领导 ，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地”；[3]再如，2018年9月，在全国教育大会上强调指出，“加强党对教育事业的全面领导，是办好教育事业的根本保证”；[4]2021年在对职业教育工作所作的重要指示强调，“要坚持党的领导，坚持正确办学方向，坚持立德树人”。[5]习近平总书记的这一系列重要指示和重要讲话，为高职院校做好党建工作提供了遵循、指明了方向。
(二) 精准把握《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的内涵和要求
国家举办的高等学校的领导体制，曾经经历 过党委领导下的校务委员会负责制、校长负责制等政策演变过程，其在不同时期也有不尽相同的表述。1990 年以后，中央明确了高校的领导体制为党委领导下的校 (院) 长负责制，而在中小学校 (包括职业学校) 则长期为校长负责制。党的十八大以后，党的建设在持续完善，党的领导地位在不断加强。就高等学校而言，《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》 (以下简称《条例》)的几轮修订反映了高等学校强化党的领导和党的建设的过程。相应地，其相关实施细则和办法 ，也进一步体现党的领导在加强之中。期间，中共中央办公厅、中共中央组织部、中共教育部党组也出台了若干指导性意见，对推进高校党的 领导和党的建设产生了积极的影响，特别是2021年4月印发第三次修订的《条例》，更是规范了党领导的内容和要求。同时，还明确了党的纪律检查工作，党员队伍建设、干部和人才工作、思想政治工作、对群团组织的领导，特别是领导和保障工作做了规定，提出了要求。应当说，《条例》是《章程》关于高等学校党建工作的具体化，也是体现和实施党对高校全面领导的基本遵循，我们必须精准理解、抓好贯彻。
二、高校党的全面领导必须科学把握的三个重点
高校党的全面领导是一个整体，包含了党领导的体制机制和党的建设，在这里，侧重校级层面做一个分析和思考。
(一) 基本职责：立德树人
习近平总书记关于教育工作的重要论述中，立德树人是一个最高频用词，他在多个场合多次强 调，立德树人是高校根本任务，是中心环节，是检验标准，要贯穿学校各个方面、各个领域和全过程。因此，立德树人是高校党委实施全面领导最基本的职责，也是必须充分履行的义务。
1. 要加强对人才培养工作的领导
在校党委领导下，建立由党委书记和校长为 主任委员的人才培养工作委员会。认真学习贯彻党中央关于人才培养工作指示和有关方针政策，扎实做好人才培养工作调研，积极开展人才培养 工作校政行企合作，精心拟订(审定) 各专业人才培养工作方案，并监督保证人才培养工作方案顺利实施。
2. 要加强对思想政治工作体系建设的领导
积极构建党委统一领导、党政齐抓共管的思想政治工作体系，尤其包括理论武装体系、学科教学体系、日常管理体系、安全稳定体系，充分发挥思想政治教育的优势，落实立德树人根本任务。[6]
3. 要加强对学生工作体系的领导
加强党委对学生工作的领导，配强党委学生工作部的力量，建立学生工作委员会。明确二级学院党组织具体负责学生工作，在学工部统领导 (指导) 学生社团和团组织工作，构建“严爱细”学生工作体系，切实提高学生管理服务成效。
4. 要加强对思想政治理论课建设的领导
习近平总书记在思想政治理论课教师座谈会上强调，思政课是立德树人的关键课程，对学生的世界观、人生观、价值观产生着十分重要的影响，如何办好思想政治理论课，如何加强思想政治理论课教师队伍建设，如何推进思想政治理论课改革创新，习近平总书记都有明确要求和指示，学校党委必须切实履行政治责任，扛在肩上、落实在行动中。
5. 要加强对课程思政建设工作的领导
关于课程思政建设，习近平总书记在 2016 年 12 月全国高校思想政治工作会议的讲话中作出引 领性指示，这就是要发挥课堂教学主渠道作用。 思想政治课要在改革中创新、在创新中加强，其 它各门课程要守好一段渠，种好责任田与思想田。
文章来源：浙江金融职业学院
时间：2023-04-26 12:00:02
