实施双证书教育 促进高职教育发展
（新疆轻工职业技术学院 陈 剑）
随着社会主义市场经济的发展，社会人才市场对从业人员素质的要求越来越高，特别是对高级实用型人才的需求更讲究“适用”、“效率”和“效益”，要求应职人员职业能力强，上岗快。高等职业教育是培养面向基层生产、服务和管理第一线的高级实用型人才。这就要求高等职业院校的毕业生，在校期间就要完成上岗前的职业训练，具有独立从事某种职业岗位工作的职业能力。双证书是实用型人才的知识、技能、能力和素质的体现和证明，特别是技术等级证书或职业资格证书是高等职业院校毕业生能够直接从事某种职业岗位的凭证。因此，实行双证书制度是高等职业教育自身的特性和实现培养目标的要求。双证书制度正是为此目的而探索的教育模式，职业资格证书是高职毕业生职业能力的证明，谁持有的职业资格证书多，谁的从业选择性就大，就业机会就多。双证书制度由于大大降低了企业职后培训的成本，缩短大学生适应期，因此得到了企业的普遍欢迎。
几年来国家在许多法规和政策性文件中提出了实行双证书制度的要求。1996年颁布的《中华人民共和国职业教育法》规定“实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。”(第8条)并明确“学历证书、培训证书按照国家有关规定，作为职业学校、职业培训机构的毕业生、结业生从业的凭证。”(第25条) 1994年颁布的《中华人民共和国劳动法》规定“国家通过各种途径，采取各种措施，发展职业培训事业，开发劳动者的职业技能，提高劳动者素质，增强劳动者的就业能力和工作能力。”（第66条）和“国家确定职业分类，对规定的职业制度职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。”（第69条）1998年国家教委、国家经贸委、劳动部《关于实施〈职业教育法〉加快发展职业教育的若干意见》中详细说明：“要逐步推行学历证书或培训证书和职业资格证书两种证书制度。接受职业学校教育的学生，经所在学校考试合格，按照国家有关规定，发给学历证书；接受职业培训的学生，经所在职业培训机构或职业学校考核合格，按照国家有关规定，发给培训证书。对职业学校或职业培训机构的毕(结)业生，要按照国家制定的职业分类和职业等级、职业技能标准，开展职业技能考核鉴定，考核合格的，按照国家有关规定，发给职业资格证书。学历证书、培训证书和职业资格证书作为从事相应职业的凭证。”以上这些，为实行双证书制度提供了法律依据和政策保证。
高等职业教育实行双证书制度，必须制定满足双证书教育教学要求的教学计划，该计划应具有以下特点：①专业设置符合地方经济和社会发展的需要；②培养目标是面向基层生产、服务和管理第一线高级实用型人才；从职业岗位(群)分析入手确定实用型人才的知识、能力和素质结构；④以职业能力培养为中心确定教学计划、课程设置和教学内容；⑤基础课按专业学习要求，以“必需够用”为度，并兼顾未来发展的需要；⑥专业教学内容是成熟技术与管理规范，突出实用性、针对性；⑦加强实践教学环节，实践教学应占40％－50％；⑧加强职业能力培养，技能训练课程列入教学计划；⑨加强德育，提高政治思想、职业道德、身心素质、创新意识、自学能力和艰苦奋斗精神；⑩改革教学方法和考试方法，合理安排，精心组织，认真进行双证考核。
在高职实行双证书教育中，实践教学与理论教学之关系表现在两个方面：一是理论教学是实践教学的基础，是学习专业技能从事专业工作并促进学生德智体全面发展的基础，又是为学生未来的发展奠定基础，一定要保证教学质量。实践教学是以理论为指导并运用理论分析解决实际问题，训练职业技能、培养职业能力、提高全面素质、实现高级实用型人才培养目标的重要教学环节和手段，一定要高度重视，克服重理论轻实践的思想，加大实践教学比例，加强实训基地和双师型教师队伍建设，使加强实践教学切实落到实处。二是合理安排实践教学与理论教学。多数学校将主要技能训练的实践教学集中在一个学期(第四或第五学期)内进行，并结合技能训练讲授专业理论。最后进行技能考核鉴定；也可将技能训练及其考核鉴定安排在最后一个学期内与毕业设计(论文)同步或交叉进行，使毕业设计(论文)、技能训练与就业上岗结合起来。
在高职实行双证书教育中，既要重视技能训练，使学生掌握必备的专业技能，更要注重培养职业能力，即培养运用技能，并在运用中有所创新的实践能力。这种“能力”是指除了动手技能以外，还包括心理承受能力，合作共处能力、社会交往能力、组织管理能力、开拓创新能力、主观能动性和敢于承担风险精神等。这些能力要在技能训练过程中培养和锻炼，因此，在技能训练和实践教学中，要克服单纯学习技能的观点，突出综合职业能力的培养。
目前多数高职院校在实施双证书教育中，技能训练及其岗位资格证书考核一般为一种。但随着科技发展，产品多变，行业调整，企业兴衰，岗位更换频率加快，只具有一种职业能力就难于适应社会，而具有多种职业技能才能适应社会需求并具有竞争性。因此，双证书教育应不断创造条件，使技能训练由一种向两种、三种和多种发展，实行三证书与多证书培养，以提高学生的综合职业能力。
针对当前高职教育遇到的问题，今后一个时期，我院双证书教育整体发展的指导思想可概括为：全面贯彻落实“三个代表”重要思想，以十六届三中全会精神为指针，以提高学生综合素质，促进学生就业为落脚点，以鼓励、支持和引导为手段，统筹兼顾，充分发挥学院教育资源与市场资源配置的作用，逐步规范学院职业资格证书取证工作，不断促进学院双证书教育健康发展。
转自：中国高职高专教育网
