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更加坚定中国特色职业教育发展的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信——十八大以来职业教育发展系列报
发表时间:2017年12月08日 11:18:53

更加坚定中国特色职业教育发展的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信——十八大以来职业教育发展系列报告

    2012年,党的十八大做出“加快发展现代职业教育”的战略部署,中国职业教育发展进入新的时期。2014年,习近平总书记专门对职业教育工作做出重要指示,为中国特色现代职业教育发展指明方向。五年来,按照以习近平总书记为核心的党中央的要求,职业教育战线全面深化改革,努力探索职业教育发展的“中国道路”“中国方案”,取得了突出的成就。本期,我们力图以习近平总书记的重要指示为总纲,对十八大以来职业教育改革发展的进程做一比较全面的回顾,从而为更加坚定中国特色职业教育发展的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信做出思考的努力。

    十八大以来中国特色现代职业教育发展道路探索报告

    中国职业教育发展始终高度关注的核心就是道路的选择问题。2014年习近平总书记对职业教育工作做出重要指示,对加快发展现代职业教育的“中国方案”“中国道路”做出了总描绘和总部署。本文力图在对中国特色职业教育发展道路的基本属性和特征做出分析的基础上,对党的十八大以来现代职业教育发展道路实践探索工作做出总的描述,并对未来一个时期的发展进行展望。

    一、历史范畴的中国特色职业教育发展道路

    道路问题是一个根本性问题。没有正确的道路,再美好的愿景,再宏大的目标,都不能实现。人生有道路问题,事业也有道路问题。职业教育发展道路是指一个国家或地区推动职业教育事业发展所选择的途径和方式,它既包括对发展理念、发展目标和发展方向的选择,也包括对发展方式、发展制度和发展策略的选择。作为一种历史范畴,职业教育发展道路是长期实践探索的结果,同时又接受时代条件的规制,随着历史的发展变化而发展变化。不同国家和地区,因为历史传统、文化特质、社会制度等差异,形成了具有自身特点的职业教育发展道路。德国凭借悠久的工业传统,经过100多年的努力,发展出了以“双元制”(DualSystem)为主要特征的职业教育模式,在德国的经济腾飞中发挥了巨大作用,被誉为“秘密武器”。澳大利亚依托国家资格框架,以产业为推动力量,从20世纪70年代发展TAFE(Technicaland Further Education)模式,形成了相对独立、多层次、综合性的职业教育培训体系,在国际教育竞争中表现出极大的冲击力。北美、日本、英国等许多地区和国家也都根据自身实际,探索出各具特色的职业教育发展道路。

    中国特色职业教育发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分。发端于150多年前的中国近现代职业教育,迭遭磨难,顽强前行,它是中华民族那段不堪回首的屈辱史、艰苦卓绝的抗争史的重要组成部分,是新中国成立后近70年所进行的前无古人的社会主义革命与建设事业的重要组成部分,是中国共产党领导中国人民开始改革开放进程近40年来波澜壮阔的创新实践的重要组成部分。中国特色职业教育发展道路以中国特色社会主义道路为归属,同时也是中国特色社会主义道路探索实践的一个映射,它同样是在对中华民族悠久文明的传承中走出来的,是在对近代以来中华民族发展历程的深刻总结中走出来的,是在新中国成立后持续探索中走出来的,是在改革开放的伟大实践中走出来的。它的灵魂、它的血液都是中国的,它深深地根植于中国大地。

    回顾中国近现代职业教育发展历程,可以发现,中国职业教育的发展是紧紧地与“救国图强”联系在一起的。从早期开办“师夷长技以制夷”的洋务学堂,到后来发展“以实业辅助教育,以教育改良实业”的实业教育;从抗战时期实行“训练各种专门人才,以应战争需要”的职业教育方针,到新中国成立后建立“为国家大规模建设培养急需人才”的中专教育和技工教育体系;从上世纪六十年代推行“既是劳动制度,又是教育制度”的半工半读制度,到全面改革开放,把全党工作重心转移到社会主义现代化建设上来,把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础,从中我们可以看到一条清晰的红线,即:救亡图存,振兴民族,强盛国家!这是中国职业教育发展的精神内核和不竭动力。在中国,职业教育要担负起救国图强的责任,可以说是一种宿命。苦难深重的中国近代历史赋予中国职业教育这样的使命,这是中国特色职业教育发展道路区别于他国的一个本质特征[1]。

    二、道路问题是中国特色职业教育发展的“大逻辑”

    改革开放伊始,党中央就从社会主义现代化建设的高度,确立了大力发展职业教育的方针①。此后,在推进现代化的重大战略部署中,职业教育始终都被置于更加突出的位置。作为职业教育发展的主导者,党和政府在职业教育发展战略设计中,始终高度关注道路问题,把它作为中国特色职业教育发展的“大逻辑”。

    在刚刚跨入新世纪的2002年,国家召开全国职业教育工作会议,对今后一个时期职业教育的发展改革目标、任务要求和政策举措做出全面部署。与此前分别于1986年、1991年、1996年召开的全国职业教育工作会议不同,这次会议是改革开放以来首次以国务院名义召开的职教工作会,朱镕基总理、李岚清和吴邦国副总理3位中共中央政治局常委出席会议并发表重要讲话,会后发布了《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》。会议的“高规格”,反映了会议本身的重要性。朱镕基总理在讲话中从全面实施科教兴国战略、加快推进工业化和现代化发展,以及加入WTO后迎接更加激烈的国际竞争的高度,深刻阐述了推进职业教育改革发展的重要意义,并用很大篇幅特别强调了新世纪中国职业教育发展的基本途径问题。关于基本途径,他重点从四个方面进行了深入论述:一是要坚持面向社会、面向市场;二是要着力提高教育质量;三是加强职业教育与劳动就业的联系;四是深化职业教育体制改革[2]。从逻辑上分析,“坚持论”强调的是坚定改革发展的方向,“着力论”强调的是抓住改革发展的重心,“加强论”强调的是认准改革发展的关键,“深化论”强调的是获得改革发展的动力。“方向”“重心”“关键”“动力”四个要素,构成了推进职业教育改革发展的方法论抑或说“道路论”的逻辑框架,它代表了新世纪初国家最高决策层对中国职业教育发展道路的理解和认识。与此相应,李岚清副总理在讲话中也特别强调指出,“职业教育是有中国特色社会主义教育事业的重要组成部分,与经济和社会发展密切相关”[3]。这是国家高层领导首次明确提出职业教育发展的“中国特色”属性。以此次会议为标志,对“中国职业教育发展道路”的认识已经“水到渠成”。

    2003年,刚刚履新不久的国务院总理温家宝就表示,作为新一届内阁,国务院还要召开一次全国会议,进一步加快职业教育发展。他多次强调,国民经济的各行各业不但需要一大批科学家、工程师和经营管理人才,而且需要数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者。2005年11月,国务院召开全国职业教育工作会议,稍前颁布了《国务院关于大力发展职业教育的决定》。会上,温家宝做了题为“大力发展中国特色的职业教育”的重要讲话。他明确提出,“中国正在举办着世界上规模最大的职业教育,我们必须走自己的路,解放思想,与时俱进,在实践中探索有中国特色的职业教育发展路子”。关于中国特色的职业教育,他用了“四个必须”来概括:必须服务于社会主义现代化建设;必须满足城乡居民对职业教育的多样化需求;必须与社会主义市场经济体制相适应;必须与生产劳动和社会实践紧密结合[4]。从2002年国务院召开的职业教育工作会议,到2005年国务院召开的职业教育工作会议,对中国特色职业教育道路的认识完成了一次深化和提升的跨越。它的重要背景是,党的十六大提出,中华民族进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的历史时期;经过不懈努力,职业教育形成了大规模发展的势头。在新的形势下,职业教育迫切需要进一步明确改革发展方向,走好自己的道路。“四个必须”就是最高决策层对此的明确回应和要求——职业教育发展的根本任务是“服务现代化建设”和“满足城乡居民的多样化需求”;职业教育改革的根本方向是“与社会主义市场经济体制相适应”;职业教育创新的根本路径是“与生产劳动和社会实践相结合”。这些表明,对“中国特色职业教育发展道路”的认识更加自觉,更加明确,也更加坚定。

发布时间:2017年12月08日

 来源:《职业技术教育》

 

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